Decreto 36/2025 de Andalucía: cómo se accede a bombero, explicado fácil

El decreto regula seis cosas del funcionariado de los SPEIS, que son los servicios de prevención y extinción de incendios y salvamento (los servicios de bomberos) de Andalucía:

• el acceso por turno libre y por promoción interna;
• el traslado a otro servicio (movilidad) y el intercambio de puestos (permuta);
• las comisiones de servicio;
• la segunda actividad;
• la formación.

Se aplica al personal de los servicios de bomberos que dependen de entidades locales andaluzas (ayuntamientos, diputaciones, consorcios), en las escalas y categorías que define el artículo 39 de la Ley 2/2002 de Gestión de Emergencias en Andalucía.

No se aplica a:

• bomberos de puertos;
• bomberos de aeropuertos;
• personal de extinción de incendios forestales;
• agentes de emergencia de empresas;
• personal de protección civil y su voluntariado.

Cada convocatoria concreta sus condiciones. Tiene que respetar la igualdad, el mérito, la capacidad y la publicidad, y ajustarse a este decreto. También se aplican la Ley 5/2023 de la Función Pública de Andalucía y el Estatuto Básico del Empleado Público, respetando la autonomía de cada entidad local.

Todo acceso se hace con convocatoria pública y respeta cuatro principios: igualdad, mérito, capacidad y publicidad. Se rige por las bases de la convocatoria, que aprueba la entidad titular del servicio y que tienen que cumplir este decreto.

La formación es profesional y permanente. Se adapta al nivel académico que se exige en cada categoría y busca desarrollar al máximo las capacidades del personal.

• Bombero o bombera: se ingresa por turno libre (abierto a cualquier persona que cumpla los requisitos). Puede haber una reserva para movilidad (artículo 25).
• Jefe o jefa de dotación, subinspector o subinspectora, inspector o inspectora, oficial e intendente: se accede por promoción interna (ascenso de quien ya está en el servicio) o por turno libre.

En la oferta de empleo público tiene que haber como mínimo un 25 % de plazas para promoción interna. Pueden ir en la misma convocatoria que el turno libre o en una aparte.

Hay dos procedimientos:

• Oposición: una o más pruebas para ver quién vale para el puesto y ordenar a los aspirantes.
• Concurso-oposición: primero la fase de oposición y después la de concurso, que puntúa los méritos. Solo se puntúan los méritos de quien ha superado la oposición.

La fase de concurso valora: titulaciones, antigüedad en los servicios de bomberos, formación relacionada, docencia, y otros méritos (certificados de profesionalidad que no formen parte del título de acceso y, en su caso, publicaciones). Los puntos están en el anexo V.

• Bombero o bombera: oposición o concurso-oposición, sin perjuicio del cupo de movilidad.
• Resto de categorías: concurso-oposición.

Los temarios, el cuadro médico, las pruebas psicotécnicas, las pruebas físicas y el baremo están en los anexos del decreto.

• La entidad titular del servicio aprueba las bases. Deben ajustarse a la Ley 2/2002, a la Ley 5/2023 y a este decreto, y se publican en el Boletín Oficial de la Provincia.
• En el BOE y en el BOJA se publica un anuncio con: escala y categoría, número de plazas, entidad que convoca, sistema de acceso, plazo de solicitudes y fecha y número del boletín provincial donde están las bases.
• Las bases producen efectos desde la fecha de publicación del anuncio en el BOE.

Para contar bien el plazo, mira la guía cómo comprobar el plazo de una convocatoria.

Toda convocatoria debe incluir, como mínimo:

• el número y las características de las plazas, con su escala y categoría, y cuáles son de turno libre y de promoción interna;
• el procedimiento (oposición o concurso-oposición) y los requisitos;
• a quién se dirigen las solicitudes, cómo se rellenan, el plazo y cómo se subsanan los errores;
• cómo se harán públicos los actos del proceso;
• las pruebas y cómo se califican, los méritos y su valoración, y los temarios;
• el orden de actuación de los aspirantes y la composición del tribunal;
• la duración máxima de los ejercicios: entre un ejercicio y el siguiente deben pasar como mínimo 5 y como máximo 45 días hábiles;
• el curso que haya que superar;
• la mención de que no se puede declarar superado el proceso a más aspirantes que plazas;
• si se crea una bolsa de empleo (lista de personas para cubrir plazas temporales). El criterio preferente para ordenarla es la mayor nota de la fase de oposición;
• la información sobre protección de datos personales.

1. Al acabar el plazo y antes de la oposición, la entidad aprueba y publica en el boletín provincial la lista de personas admitidas y excluidas, con las causas de exclusión. Da diez días hábiles para corregir las solicitudes (subsanar).
2. Pasado ese plazo, aprueba la lista definitiva y fija el lugar y la fecha del primer ejercicio.

• Es un órgano colegiado con presidencia, tres vocalías y secretaría. Para constituirse bastan la presidencia, la secretaría y dos vocalías. Hay suplentes.
• Sus miembros son funcionarios de carrera con titulación igual o superior a la que se pide en la plaza, y con cualificación técnica en la materia. No pueden ser mayoría quienes pertenezcan al mismo cuerpo que se selecciona.
• Debe haber representación equilibrada de mujeres y hombres.
• La pertenencia es a título individual: no representan a nadie.
• Pueden contar con asesores técnicos, que opinan pero no votan.
• Guardan confidencialidad sobre los datos personales, también cuando el tribunal ya ha terminado.

Qué hace el tribunal:

• lleva a cabo el proceso y resuelve las incidencias;
• fija los criterios de actuación dentro de las bases;
• califica los ejercicios y aplica el baremo de méritos;
• eleva a la presidencia de la entidad la lista de quienes han superado el proceso y el curso.

Al terminar las pruebas, el tribunal publica la lista de personas aprobadas por orden de puntuación. Si hay una prueba tipo test, publica también las plantillas de corrección (las respuestas correctas). Propone a la entidad local quién debe hacer el curso.

Los cursos preparan para el nuevo puesto de trabajo. Duración:

• Bombero o bombera: entre 300 y 800 horas lectivas, contando las prácticas en el propio servicio.
• Resto de categorías: al menos 100 horas si ya formas parte de un servicio de bomberos, y al menos 200 si no.

• No incorporarse o abandonar el curso solo se excusa por causas excepcionales e involuntarias, justificadas y aceptadas por la entidad. Si se acepta, te incorporas al primer curso que haya cuando desaparezca la causa, y entras en la categoría con esa promoción.
• Si la causa no está justificada y es tuya, pierdes los resultados de la oposición y tendrás que volver a superar las pruebas en otras convocatorias.
• Si no superas el curso por embarazo, parto o puerperio acreditados, repites el curso en la siguiente edición. Si tampoco lo superas entonces, pierdes los resultados.

• Están exentas las personas que ya superaron el curso de la misma categoría a la que aspiran, impartido por el IESPA o por una escuela local de bomberos con homologación del Instituto.
• No hace falta curso si te trasladas por movilidad a la misma categoría a la que ya perteneces.

El IESPA es el Instituto de Emergencias y Seguridad Pública de Andalucía, que es el centro oficial de formación (artículo 48).

• Quien aspira a bombero o bombera tiene durante el curso la condición de funcionario o funcionaria en prácticas. Tiene los derechos y deberes de ese estatus, pero no puede hacer funciones reservadas al personal de carrera. Lo mismo vale para quien accede por otra categoría.
• Cada entidad fija las retribuciones. Como mínimo corresponden al sueldo base del subgrupo al que aspiras a ingresar (con el régimen del artículo 72 de la Ley 5/2023).

• Quien supera la oposición o el concurso-oposición tiene que superar el curso del IESPA o de una escuela local de bomberos homologada. Al superarlo, la entidad hace el nombramiento como funcionario o funcionaria de carrera (quien tiene plaza fija).
• Si ya eres de un servicio de bomberos y haces el curso de otra categoría, conservas tu categoría mientras lo haces.

• El IESPA o la escuela local envía a la entidad un informe de lo que has aprendido y de tu actitud, en términos de apto o no apto.
• Entre quienes son aptos, el tribunal fija el orden definitivo con la nota media de la oposición y, si lo hay, del concurso. Eleva la propuesta final para el nombramiento.
• Las personas propuestas tienen veinte días hábiles desde que se publica la oferta de vacantes para presentar la petición de destino y los documentos que acreditan los requisitos.

La integración en el servicio sigue el orden de la puntuación global de las pruebas superadas y del curso.

Antes de que te incorpores, la entidad te da información sobre la organización y el funcionamiento del servicio: reglamento, normas y procedimientos, y la formación complementaria que considere.

• El ingreso como bombero o bombera es por turno libre, con oposición o concurso-oposición.
• Las demás categorías (jefe o jefa de dotación, subinspector, inspector, oficial, intendente) se cubren por promoción interna o turno libre, según el artículo 4.
• El puesto de máxima categoría de la plantilla, que ejerce la jefatura del servicio, lo cubre la entidad según su relación de puestos de trabajo (la lista oficial de puestos) o un documento equivalente.

Hay que cumplir estos requisitos antes de que acabe el plazo de solicitudes:

1. Nacionalidad española.
2. Edad: 16 años cumplidos y no haber cumplido la edad máxima de jubilación forzosa.
3. Título de la categoría a la que opositas (tabla de abajo).
4. Capacidad funcional: poder hacer las tareas de la categoría.
5. No haber sido separado del servicio de ninguna Administración pública ni de los órganos constitucionales o estatutarios de las comunidades autónomas por un procedimiento disciplinario, ni estar en inhabilitación absoluta o especial para empleos o cargos públicos por resolución judicial.
6. Pagar la tasa de examen. Tiene que ser acorde con la que esa administración cobra en otras convocatorias del mismo grupo de funcionarios.
7. Permisos o licencias de conducir de los vehículos o embarcaciones del servicio que detallen las bases.
8. Compromiso de conducir los vehículos del servicio.

Para oficial e intendente, la relación de puestos de trabajo puede concretar qué titulaciones hacen falta en determinados puestos.

Para ser admitido basta con declarar en la solicitud que cumples todo. Las condiciones se refieren siempre al último día del plazo de solicitudes. Los documentos se acreditan después (artículo 16).

En oposición hay que superar unas pruebas que eliminan y que desarrolla cada convocatoria. Además de la física y la psicotécnica, versan sobre conocimientos, capacidades y aptitudes de las funciones del puesto, al nivel del título y de la categoría. Son cuatro tipos:

a) Conocimientos

• Contestar por escrito algún tema o un cuestionario tipo test de las materias del temario.
• Se califica de 0 a 10. Para superarla hay que sacar como mínimo la nota de corte que fijen las bases.
• El tiempo máximo lo fijan las bases.

b) Psicotécnicas

• Comprueban que tienes las actitudes y aptitudes adecuadas para la categoría, con pruebas de validez y fiabilidad contrastadas (anexo II).
• Se califican apto o no apto.

c) Aptitud física

• Comprueban fuerza, velocidad y resistencia, entre otros aspectos. Se califican con los puntos de las tablas del anexo III.
• Antes de empezar hay que entregar un certificado médico oficial que diga que eres apto o apta para hacerlas.
• Durante las pruebas se pueden hacer controles de dopaje al azar, con los criterios del Consejo Superior de Deportes.

Embarazo, parto o puerperio en las pruebas físicas

• Si en la fecha de las pruebas físicas una aspirante está en embarazo, parto o puerperio acreditados, hace el resto de pruebas con normalidad. Si supera todas las demás, su calificación queda condicionada a superar la física en la fecha que fije el tribunal cuando desaparezcan las causas.
• El aplazamiento no puede pasar de seis meses desde el comienzo de las pruebas. Se pueden ampliar otros seis meses si un certificado médico acredita que las causas continúan.
• Si hay más plazas que aspirantes con este derecho, el aplazamiento no afecta al resto del proceso. Se entiende que han superado el proceso las personas cuya puntuación final no puede alcanzar quien tiene el aplazamiento, aunque esta supere la física.
• Si el parto impide completar la oposición, la prueba aplazada no puede demorarse más de cuarenta y cinco días hábiles «desde la fecha de realización de dicha prueba». La norma no concreta más qué fecha es esa.
• Las pruebas se aplazan una sola vez. Quien no comparezca decae en sus derechos y se considera que no ha completado la oposición.

d) Examen médico

• Se hace con las pruebas que haga falta. El decreto cita: encuesta-declaración de salud, pruebas biométricas, electrocardiograma, espirometría (mide la capacidad de los pulmones), audiometría, dinamometría (mide la fuerza), exploración por aparatos, analítica de sangre y orina, control de dopaje y aptitud para trabajar en altura y en espacios confinados.
• Tiene que garantizar tu idoneidad con arreglo al cuadro de exclusiones médicas (anexo IV).

Concurso-oposición y nombramiento

En el concurso-oposición se hace primero la oposición. Después se valoran los méritos que has autobaremado (puntuado tú mismo) y justificado, solo si has superado la oposición.

Quien supera el proceso tiene que hacer el curso del IESPA o uno homologado. Al terminar, se convoca a las personas que lo superaron para elegir plaza por orden de puntuación y se hace el nombramiento de carrera.

• Solo la puede usar el funcionariado de un mismo servicio. Puede ser vertical (subir a una categoría de un subgrupo o grupo superior) u horizontal (pasar a otra categoría del mismo subgrupo o grupo). Se hace por concurso-oposición.
• La oferta de empleo tiene que reservar al menos un 25 % de plazas para promoción interna. Pueden ir en la misma convocatoria del turno libre o en una aparte.
• Quien está en el subgrupo C1 y tiene la titulación puede pasar al subgrupo A2 sin pasar por el grupo B.

• Hay que tener al menos dos años de antigüedad en la categoría o escala a la que perteneces, el día en que termina el plazo de solicitudes.
• Hay que tener la titulación y el resto de requisitos generales de la categoría a la que aspiras.
• Por lo general se acreditan con documentos al presentar la solicitud. La entidad puede decidir en las bases que alguno se acredite más tarde.

1. En la fase de oposición hay una prueba de conocimientos: contestar por escrito temas o un test del temario. Se califica de 0 a 10 y hay que sacar al menos 5.
2. Puede incluir un caso o prueba práctica sobre el temario. Entonces la nota es la suma de las dos pruebas dividida entre dos.
3. Puede incluir una prueba psicotécnica y pruebas físicas, según el decreto y las bases.
4. Después se valoran los méritos justificados de quien ha superado esa fase.
5. Quien lo aprueba tiene que superar el curso del IESPA o uno homologado. Después se le nombra en la categoría a la que asciende.

La movilidad es el derecho del funcionariado de los servicios de bomberos a ocupar, de forma voluntaria, plazas vacantes de la misma categoría en otro servicio de bomberos de Andalucía. La persona se integra a todos los efectos en el nuevo servicio.

• Las entidades garantizan el derecho a la movilidad del personal funcionario de carrera de otras Administraciones. Para ello pueden reservar hasta el 20 % de las vacantes que ofertan en el año. Los decimales se desprecian.
• Si las plazas de movilidad no se cubren o quedan desiertas, se suman primero a la promoción interna y después al turno libre.

Para quien opositas por turno libre, esto significa que algunas plazas pueden ir a movilidad antes que a tu turno. Las bases de cada convocatoria dicen cuántas.

Hay que estar en servicio activo en la categoría a la que se aspira y cumplir, al terminar el plazo de solicitudes:

• cinco años de antigüedad en el funcionariado del servicio desde el que se pide el traslado;
• al menos dos años de servicio activo en la categoría a la que se opta;
• faltar más de cinco años para cumplir la edad que supondría pasar a segunda actividad.

Se acreditan con documentos al presentar la solicitud, salvo que las bases dejen alguno para después.

• Se hace un concurso de méritos: el orden lo da la puntuación total.
• Si hay empate, se resuelve por la mayor nota en este orden: antigüedad, formación, titulaciones y otros méritos. Si persiste, las bases pueden dar prioridad al sexo menos representado en el cuerpo y categoría. Y si aún persiste, se decide por sorteo público.
• Quien obtiene plaza solo puede renunciar, antes de acabar el plazo de toma de posesión, si ha obtenido plaza en otra convocatoria pública y opta por esa. Debe comunicarlo a la entidad de la plaza a la que renuncia.
• Al tomar posesión se da de baja automática en las demás convocatorias de movilidad en las que participara.
• Quien obtiene plaza no puede participar en otra convocatoria de movilidad hasta pasados cinco años desde que toma posesión. Se declara responsablemente al presentarse.

• La entidad de origen solo puede retrasar el cese de quien consigue plaza en otro servicio si lo motiva y si el número de salidas afecta gravemente al servicio.
• El retraso se comunica a la entidad de destino. Dura lo necesario para cubrir las vacantes, como máximo un año.
• Para decidir a quién afecta se tiene en cuenta la fecha de entrada de la solicitud de cese. Si hay igualdad, decide la antigüedad en el servicio y, después, el mejor orden en el proceso selectivo.

La permuta es el intercambio de puestos en propiedad entre dos personas. Condiciones:

• ninguna de las dos ha cumplido sesenta años;
• sus años de servicio no se diferencian en más de cinco;
• hay una condición sobre los diez años que faltan para la jubilación forzosa, con una frase ambigua (mira la nota de abajo);
• son de la misma escala y categoría, y las plazas son de idéntica clase.

• La aprueba quien tiene la competencia de nombrar, con informe de las jefaturas de los servicios.
• No puede perjudicar los derechos de otras personas del funcionariado.
• Tras una permuta, no se puede autorizar otra a ninguna de esas personas en diez años.
• Se anula si en dos años alguna de ellas se jubila voluntariamente.

• Una vacante se puede cubrir por comisión de servicios, voluntaria, en caso de urgente e inaplazable necesidad, con una persona del mismo o de otro servicio que cumpla los requisitos del puesto. La autoriza la entidad, con informe de la jefatura.
• Dura como máximo un año, prorrogable otro año más por resolución expresa.
• La entidad tiene que convocar la plaza con carácter definitivo como mucho seis meses antes de que termine el año o la prórroga.
• Se reserva el puesto durante un año como máximo, y se cobran todas las retribuciones del puesto que de verdad se desempeña.

• Las entidades locales y los consorcios pueden, por acuerdo, delegar en la Consejería de protección civil la convocatoria y la realización de los procesos selectivos de su personal, con un convenio. La Consejería puede aceptar o no.
• No se delegan los nombramientos como funcionario en prácticas y de carrera: los hace la entidad local.
• El convenio dura cuatro años, prorrogables otros cuatro.
• Cada año, antes de que acabe enero, la entidad comunica a la Consejería qué plazas hay que convocar, con una certificación de su secretaría de que se cumplen los requisitos legales.
• La Consejería puede no convocar un proceso unitario si entre todas las entidades no suman 20 plazas de bombero (o 10 en el resto de categorías). También puede dividir una convocatoria si tiene muchas plazas. Si no convoca, la entidad puede hacer su propio proceso o volver a comunicar las plazas al año siguiente.
• El convenio fija la tasa (según la Ley 10/2021 de tasas y precios públicos de Andalucía). Si las tasas cubren los costes, la entidad local no paga nada; si sobran, se le devuelve el exceso a la Tesorería de la Junta.
• Depende de que haya crédito y medios suficientes.

• La aprueba por orden la persona titular de la Consejería, con informe no vinculante del IESPA.
• Convocatoria y bases se publican enteras en el BOJA y, como mínimo, en el boletín provincial. En el BOE sale un anuncio con las plazas y entidades, escala y categoría, sistema, plazo y referencias.
• Las bases contienen lo del artículo 7, más la composición del tribunal y dónde se publican los actos del proceso: la web de la Consejería de protección civil, sin perjuicio de otras formas de publicidad.

La gestión de los procesos unitarios la asumen la persona titular del órgano directivo de protección civil (con rango de viceconsejería) y el IESPA. Esa persona nombra a los órganos de selección, con la composición del artículo 9, y dicta los actos del proceso.

1. Al acabar el plazo, se aprueba la lista provisional de admitidos y excluidos, con las causas.
2. Se da un plazo de diez días desde la publicación en el BOJA para corregir las solicitudes (subsanar).
3. Después se aprueba la lista definitiva y se fijan el lugar y la fecha de las pruebas. Se publica como la provisional.

• El tribunal publica en la web de la Consejería la lista de personas aprobadas, por orden decreciente de puntuación. No pueden ser más que las plazas.
• Hace también una lista de reserva por orden de puntuación, con como máximo tantas personas como aprobadas. Incluye a quienes aprobaron pero no tuvieron plaza por tener menos puntos que la última persona con plaza.
• Las dos listas se elevan al órgano directivo de protección civil.

1. Se convoca a quienes superaron el proceso para que, en veinte días hábiles, aporten los documentos que acreditan los requisitos, y para elegir plaza (inicial o provisional) por orden de puntuación.
2. La Consejería publica en su web quién ha elegido qué plaza y comunica los datos a las entidades locales, con la fecha prevista del curso.
3. Las entidades locales nombran funcionarios en prácticas y lo comunican al IESPA.

Para pasar de funcionario en prácticas a funcionario de carrera hay que sacar apto en el curso selectivo de la categoría, impartido u homologado por el IESPA. Cuando termina, una resolución publica las calificaciones (apto o no apto).

• Al acabar el curso se hace una nueva lista con la nota final de la oposición y, en su caso, del concurso, solo con quienes son aptos. Se vuelve a elegir destino, salvo que el orden no haya cambiado: entonces el destino definitivo es el del primer nombramiento en prácticas.
• Tras publicarse en el BOJA la resolución con las calificaciones, las entidades locales hacen los nombramientos de carrera.
• Esos nombramientos se publican en el BOJA y en el boletín de la provincia de la entidad.

• Cada entidad local establece la segunda actividad según las necesidades de su servicio, para garantizar la aptitud psicofísica del personal.
• Es una situación administrativa especial. Se permanece en ella hasta la jubilación u otra situación que no sea la de servicio activo. La excepción es la pérdida temporal de aptitudes, el embarazo o el riesgo durante la lactancia: si la causa desaparece y la persona se ha recuperado, se vuelve al servicio activo.

• Se trabaja en otro puesto adecuado a tu condición física y de la misma o equivalente categoría y grupo. Preferentemente en la plantilla del servicio, o en otras plazas de seguridad o emergencias, o en otro servicio de la entidad.
• No bajan las retribuciones básicas ni las complementarias, salvo las ligadas al puesto o destino y a servicios extraordinarios que ya no se hagan.
• Mismo régimen disciplinario y de incompatibilidades que en servicio activo, salvo si el puesto es de un servicio que no sea de bomberos: entonces se aplica el régimen general.
• Salvo por embarazo o lactancia, no se puede participar en promoción interna ni en movilidad mientras dure.
• El tiempo cuenta para trienios y para la jubilación.
• La entidad puede limitar, por año y categoría, cuántas personas pasan a segunda actividad. Y puede aplazar el pase por periodos de un año si lo pides y un tribunal médico informa a favor.

• cumplir las edades fijadas para cada escala y categoría;
• disminución de las aptitudes psicofísicas;
• embarazo o riesgo durante la lactancia natural.

La entidad puede limitar, con motivos, cuántas personas pasan cada año. Y aplaza el pase, salvo que acuerde lo contrario, por periodos de un año si lo pides y los servicios médicos informan a favor.

• Quien tenga disminuidas las aptitudes necesarias pasa a segunda actividad sin límite de edad. Puede empezar el procedimiento la entidad o la propia persona.
• Lo dictaminan los servicios médicos de la entidad. Si lo pides, se puede constituir un tribunal médico.
• Puede acordarse el reingreso al servicio activo si desaparecen las causas y te has recuperado.

• Cuenta cualquier enfermedad, síndrome o proceso físico o psíquico que incapacite para el trabajo normal de la categoría, siempre que no sea incapacidad permanente total.
• Tiene que preverse permanente, o que no pueda desaparecer dentro de los plazos de la incapacidad temporal.
• El dictamen médico usa el cuadro del anexo IV.

• Las funcionarias pueden pedir el pase durante el embarazo o por riesgo en la lactancia.
• Para el embarazo basta un certificado médico oficial. Se permanece hasta que termine el embarazo, y entonces se vuelve al servicio activo, sin perjuicio de la licencia o la baja que corresponda.
• La resolución tiene que dictarse en diez días naturales.
• Los planes de igualdad de cada entidad fijan las funciones y las condiciones de trabajo.

En caso de necesidad imperiosa por emergencia o catástrofe, la autoridad superior del servicio, con informe favorable de la jefatura, puede requerir de forma temporal y motivada a personal en segunda actividad para funciones operativas compatibles con su aptitud psicofísica.

La formación se da con cursos de acceso, de actualización, de especialización y de perfeccionamiento, y con otras actividades formativas. Pueden impartirla el IESPA, las escuelas locales de bomberos y otras entidades públicas y privadas.

• El IESPA diseña el contenido y, en su caso, imparte los cursos para ser funcionario de carrera de la escala operativa, ejecutiva y superior.
• Imparte actividades de actualización, especialización y perfeccionamiento.
• Fija las condiciones para homologar (reconocer) cursos de otras entidades y los homologa y supervisa.
• Hace actividades de investigación, estudio y difusión sobre emergencias.

• Las entidades pueden crear escuelas locales de bomberos para sus cursos.
• Mandan al IESPA el acuerdo de creación y una memoria con sus características, instalaciones y medios.
• Mandan antes de cada año el calendario de actividades, y en el primer trimestre del año siguiente una memoria anual.
• Pueden pedir la homologación de los cursos. Los cursos de acceso a las categorías tienen que estar homologados por el IESPA, sin excepción.
• Una orden de la Consejería regulará los requisitos que deben cumplir las escuelas que quieran formar a personal de otras entidades.

• El IESPA puede homologar los cursos de las escuelas locales.
• Las entidades públicas o privadas pueden pedir la homologación de los cursos que quieran dar.
• No se homologa nada que no sea un curso.
• Una orden de la Consejería, con informe favorable del IESPA, aprobará los requisitos y el procedimiento de homologación.

No hace falta que haga el curso de acceso quien, cuando entró en vigor el decreto, tenía más de un año de antigüedad como funcionario o funcionaria de carrera, en servicio activo, en la categoría a la que quiere acceder, en cualquier servicio de bomberos de Andalucía.

Durante los cuatro años siguientes a la entrada en vigor del decreto no se pueden firmar los convenios por los que una entidad local encarga a la Consejería convocar y realizar sus procesos selectivos (artículo 31). Es decir, no habrá convocatorias unitarias de la Junta por esta vía antes de marzo de 2029.

• Los datos personales se tratan según el Reglamento europeo de protección de datos y la ley orgánica 3/2018.
• Solo se recogen los datos necesarios, para tramitar la selección, la provisión y la formación. El responsable es el órgano que aprueba las bases o imparte la formación.
• Al publicar actos con tus datos se sigue la disposición adicional séptima de esa ley orgánica. Los datos de salud se tratan según su disposición adicional decimoséptima.
• Las empresas o entidades que traten datos por cuenta del responsable firman un acuerdo de encargo del tratamiento.

Las convocatorias para acceder a cualquier categoría que se aprobaron antes de la entrada en vigor del decreto se desarrollan de acuerdo con sus bases. Las que se aprueban después tienen que ajustarse al decreto.

Es la disposición que decide desde cuándo hace falta el título que pide el artículo 19.

1. El título de Técnico en Emergencias y Protección Civil (para bombero y jefe de dotación) y el de Técnico Superior en Coordinación de Emergencias y Protección Civil (para subinspector e inspector) solo serán exigibles a partir de cuatro años desde la entrada en vigor del decreto. Es decir, hacia marzo de 2029.
2. Durante esos cuatro años, por turno libre, pueden acceder a bombero y a jefe de dotación quienes cumplan los demás requisitos del artículo 19 y tengan el título de Bachiller, Técnico o equivalente, establecidos en las bases. Y pueden acceder a subinspector e inspector quienes tengan el título de Técnico Superior que fijen las bases.

• La obligación de haber superado antes un curso del IESPA para acceder a las categorías empezará a exigirse cuando los órganos del IESPA establezcan los contenidos y condiciones para hacerlo.
• La exigencia de un curso homologado empezará cuando se apruebe la orden de homologación del artículo 50.

• Los servicios que, antes de la entrada en vigor de la Ley 2/2023, tuvieran personal con nombramiento interino o laboral pueden usar el concurso-oposición por turno libre para estabilizarlo (dejarlo como personal fijo). Además de los méritos del artículo 5.1.b), se valora el Certificado de Profesionalidad de la cualificación «Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento SEA676-2», con la ponderación que fijen las bases.
• Esa posibilidad solo se puede usar durante dos años desde la entrada en vigor de la Ley 2/2023.
• Los servicios con personal interino o laboral de las categorías de sargento y suboficial (subgrupo A2) pueden convocar su estabilización en las categorías de subinspector e inspector, manteniendo su integración en ese subgrupo en situación «a extinguir».
• Las entidades con personal interino o laboral antes del decreto no pueden reservar plazas para movilidad en las convocatorias de acceso que aprueben en los dos años siguientes.

Se deroga el Decreto 160/2006, de 29 de agosto, que regulaba los procedimientos selectivos extraordinarios de acceso a la condición de funcionario de carrera de los servicios de bomberos. También se derogan las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan al decreto.

• Se autoriza a la persona titular de la Consejería de protección civil y emergencias, con informe favorable del Consejo Andaluz del Fuego, a aprobar las normas necesarias para desarrollar el decreto.
• En dos años desde la entrada en vigor, el Consejo Andaluz del Fuego analizará los anexos y podrá proponer su revisión para mejorar la gestión de los procesos selectivos.

El decreto entra en vigor una vez transcurridos veinte días de su publicación en el BOJA. Se publicó el 17-02-2025, así que rige desde marzo de 2025.

El anexo I tiene once temarios: seis para turno libre (uno por categoría) y cinco para promoción interna. Cada convocatoria tiene que incluir en sus bases el temario que corresponda (artículo 7).

Cada temario se divide en conocimientos generales (derecho y administración) y conocimientos específicos (la profesión). Aquí tienes la lista de temas con el título oficial. El detalle de cada tema (los epígrafes) está en el BOJA, en el enlace de cada temario.

Resumen del temario de bombero o bombera (turno libre)

• 12 temas generales: la Constitución, el Estatuto de Autonomía de Andalucía, el régimen local, la prevención de riesgos laborales, el empleo público y sus incompatibilidades, el derecho administrativo, la hacienda pública y la igualdad de género.
• 33 temas específicos: geografía y organización de los servicios de bomberos y la Ley 2/2002; técnicas (mapas, medidas, hidráulica, comunicaciones, vehículos, equipos y protección individual); el fuego (materia, mecanismos de extinción, incendios de interior, urbanos, industriales, de túneles y forestales, ventilación); rescates (en altura, en accidentes de tráfico, en agua, en ascensores); intervenciones sanitarias y psicología de emergencias; y edificios y riesgos (construcción, electricidad, materias peligrosas, riesgo radiológico y gases).

La prueba comprueba que tienes un perfil psicológico adecuado para las funciones de la categoría. Se califica apto o no apto y elimina (artículo 20).

Aptitudes (II.A)

• Se valora el nivel intelectual y otras aptitudes específicas. Se exige un rendimiento igual o superior al normal de la población general, según el baremo oficial de cada prueba, para el nivel académico de la categoría.
• Se exploran: inteligencia general, comprensión y fluidez verbal, comprensión de órdenes, razonamiento cognitivo, atención discriminativa y resistencia a la fatiga intelectual.

Actitudes y personalidad (II.B)

• Las pruebas de personalidad evalúan los rasgos más relevantes para el puesto y tu adaptación personal y social. También deben descartar síntomas o trastornos psicopatológicos y de la personalidad.
• Se exploran: estabilidad emocional, autoconfianza, empatía e interés por los demás, habilidades interpersonales, control de la impulsividad, ajuste personal y social, capacidad de adaptación a normas, afrontamiento del estrés, aptitud para trabajar en altura y en espacios confinados, y motivación por el trabajo.
• En los puestos con mando se exploran además liderazgo, organización, planificación y toma de decisiones.

Entrevista personal

Los resultados se confirman o se refutan con una entrevista personal. En ella se valora también tu estado psicológico actual: niveles de estrés o trastornos del estado de ánimo que sean disfuncionales, problemas de salud, consumo excesivo o de riesgo de alcohol u otros tóxicos, grado de medicación y tus expectativas sobre las funciones.

Las pruebas físicas eliminan (artículo 20). Antes de hacerlas hay que entregar un certificado médico oficial. El anexo distingue dos grupos: bombero o bombera, y el resto de categorías.

Cómo se puntúa

• Las tablas de bombero empiezan en 5 puntos. En la fase de oposición hace falta 5 puntos o más en cada prueba para poder pasar a la siguiente o, si es la última, para que se valoren los méritos (cómo se calcula la nota).
• Cada prueba indica cuántos intentos hay. Si no lo dice, la norma no lo aclara: míralo en las bases.

La persona aspirante tiene que estar libre, en el momento de la exploración, de toda enfermedad orgánica, de toda secuela de accidente y de cualquier deficiencia física que pueda dificultar las funciones de prevención, extinción de incendios y salvamento. Los criterios son los de la tabla.

Los diagnósticos se hacen con los criterios de las sociedades médicas de cada especialidad. Todas las exclusiones se garantizan con las pruebas complementarias necesarias para el diagnóstico.

El mismo cuadro se usa para valorar la segunda actividad por disminución de aptitudes (artículo 44). Donde dice «a juicio de personal facultativo médico», decide el personal médico del proceso.

1. 1

   Obesidad y delgadez

   Obesidad o delgadez manifiestas que dificulten o impidan las funciones del puesto. El índice de masa corporal (IMC) (peso en kilos dividido por la talla en metros al cuadrado) no puede ser inferior a 18,5 ni superior a 29,9. Si el IMC está entre 25 y 29,9 (ambos incluidos) se mide el perímetro abdominal a la altura del ombligo: no más de 102 cm en hombres ni de 88 cm en mujeres. El peso se mide en ropa interior.

2. 2

   Ojo y visión

   Se excluye: agudeza visual sin corrección inferior a dos tercios de la visión normal en cada ojo; desprendimiento de retina; patología degenerativa de la retina y retinosis pigmentaria; hemianopsias y alteraciones del campo visual; glaucoma y alteraciones de la tensión ocular, en uno o en los dos ojos y en todas sus formas; y cualquier otro proceso que, a juicio médico, dificulte de manera importante la agudeza visual.

3. 3

   Oído y audición

   Se excluye una pérdida auditiva entre 1.000 y 3.000 hercios a 35 decibelios, o de 4.000 hercios a 45 decibelios. Tampoco puede haber pérdida en las frecuencias de conversación igual o superior a 30 decibelios. El examen se hace según la norma internacional ANSI-ISO. También cualquier otro proceso que, a juicio médico, dificulte de manera importante la audición.

4. 4

   Aparato digestivo

   Se excluye: cirrosis hepática; hernias abdominales o inguinales no corregidas, aunque sean pequeñas y reducibles; gastrectomía, colostomía o secuelas de operaciones que produzcan trastornos funcionales; enfermedad inflamatoria intestinal (Crohn o colitis ulcerosa); y otro proceso digestivo que, a juicio médico, dificulte el puesto. El mero diagnóstico de celiaquía no excluye: se decide por parámetros clínicos.

5. 5

   Aparato cardiovascular

   Se excluye: hipertensión arterial de cualquier causa. En reposo, sentado al menos 3 a 5 minutos antes de medir y sin medicación, no se pueden sobrepasar 140 mm Hg de presión sistólica ni 90 mm Hg de diastólica, descartando en lo posible el «síndrome de la bata blanca». Si se sobrepasa una de las dos cifras, se repite la medición al menos tres veces, en ayunas y tras diez minutos de reposo horizontal tras cada comprobación. También: varices de las piernas con edemas en los tobillos, fóvea, úlceras u otros trastornos de la piel; marcapasos, prótesis valvulares o injertos cardiovasculares; y otra patología cardiovascular que, a juicio médico, limite el puesto.

6. 6

   Aparato respiratorio

   Se excluye: asma bronquial; enfermedad pulmonar obstructiva crónica; neumotórax espontáneo que se repite (más de una vez); tuberculosis pulmonar activa, incluso en tratamiento (se exige un año de inactividad tras un tratamiento correcto y se valoran la capacidad respiratoria y el riesgo de reactivación); y otros procesos respiratorios que, a juicio médico, dificulten el trabajo.

7. 7

   Aparato locomotor

   Se excluyen las alteraciones que limiten o dificulten el trabajo, o que puedan agravarse con él, a juicio médico: patología ósea de las extremidades, limitaciones por causa muscular o articular, defectos de la columna y otros procesos óseos, musculares y articulares (entre ellos, hernia discal, operada o no), y la pérdida o alteración, total o parcial, congénita o adquirida, de cualquier parte del cuerpo que menoscabe la morfología general, como fracturas con secuelas o lesiones del pie con pérdida del dedo o del primer metatarsiano que dificulten andar o mantenerse de pie.

8. 8

   Piel

   Se excluyen las cicatrices que produzcan limitación funcional y otros procesos que, a juicio médico, limiten las funciones de la categoría. El mero diagnóstico de psoriasis no excluye: se decide por parámetros clínicos.

9. 9

   Sistema nervioso

   Se excluye: epilepsia en todas sus formas y las crisis de tipo epiléptico con hallazgos significativos en el electroencefalograma; migraña; movimientos involuntarios anormales (temblor, tic o espasmo de cualquier causa); y otros procesos que dificulten el trabajo o supongan un riesgo para la persona o para terceros. El mero diagnóstico de disartria, disfemia o tartamudez manifiesta no excluye, pero sí las dificultades importantes de la fonación.

10. 10

    Trastornos psiquiátricos

    Se excluye: depresión; trastornos de la personalidad; psicosis; trastornos mentales y del comportamiento por consumo de sustancias psicotrópicas o drogas, incluido el alcohol; y otros procesos que dificulten el trabajo o supongan un riesgo para la persona o para terceros.

11. 11

    Aparato endocrino

    Se excluyen los procesos que, a juicio médico, dificulten o limiten las funciones. El mero diagnóstico de diabetes no excluye: se decide por parámetros clínicos.

12. 12

    Sistema inmunitario y enfermedades infecciosas

    Se excluye: enfermedades infecciosas y parasitarias que, por su contagiosidad, sean incompatibles con el puesto; enfermedades inmunológicas sistémicas con síntomas o no controladas con tratamiento que imposibiliten el puesto; y otros procesos que limiten las funciones. El mero diagnóstico de VIH no excluye: se decide por parámetros clínicos.

13. 13

    Patologías diversas

    Cualquier enfermedad, síndrome o proceso patológico, defecto físico o característica somática que, a juicio médico, limite o incapacite a la persona en el momento del examen, o previsiblemente en el futuro, para las funciones del puesto, o que pueda suponer un riesgo para ella o para terceros.

El baremo se usa en la fase de concurso del concurso-oposición y en el concurso de movilidad. La puntuación máxima es de 40 puntos. Los méritos se puntúan solo a quienes han superado la oposición (artículo 5).

Tras la lista de anexos, el BOJA incluye un texto sin título ni número de artículo sobre cómo se calcula la nota. Dice esto:

• La nota de la fase de oposición es la media aritmética de la prueba de conocimientos y de las pruebas de aptitud física (habiéndolas superado). Va de 0 a 10.
• En cada una hay que sacar 5 puntos o más para pasar a la siguiente o, si es la última, para que se valoren los méritos.
• La prueba psicotécnica elimina y se expresa en apto o no apto.
• En el concurso-oposición, la puntuación global pondera un 60 % la fase de oposición y un 40 % la de concurso.